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今年以来，泰州市在推进供给侧结构性改革的引领下,加快推进产业结构调整和转型创新发展，服务业保持较快发展,拉动全市经济增长效应明显。前三季度,服务业实现增加值1530.50亿元,拉动全市经济增长4.1个百分点,高出第二产业0.2个百分点。

一、服务业发展主要特点

（一）发展步伐不断加快。泰州服务业发展步伐加快，呈现出发展速度居前、占GDP比重持续提高、对经济增长贡献不断提升等特点。

1、服务业贡献提升。近年来，全市经济增长放缓，工业增速出现回落，服务业成为全市经济增长的主要支撑，对经济增长的贡献不断增强。前三季度，泰州服务业继续领跑经济增长，增速高于全市GDP增速1.7个百分点，高于第二产业增速2.7个百分点。服务业对全市经济增长的贡献达50.9%，比去年同期（48.5%）提升2.4个百分点。

2、服务业占比提高。今年来，泰州市进一步加大对服务业发展的支持力度，随着服务业的持续快速增长，泰州服务业增加值占GDP比重呈现出逐步提升的态势。前三季度，服务业增加值占GDP的比重由去年同期的43.5%提升到44.2%，提升了0.7个百分点。

3、服务业增速居前。前三季度，全市服务业增加值增长9.8%，增速高于全国2.0个百分点，较全省8.1%的增长水平高出1.7个百分点，居全省第4位。横向比较，分别高于同处苏中地区的扬州市和南通市0.3和0.6个百分点。

（二）发展质量不断提高。在服务业持续快速增长的同时，服务业呈现内部结构优化、税收降幅收窄、用电领跑全省等特点。

1、服务业内部结构优化。全市服务业在总量攀升的同时，内部结构更趋优化。信息传输、软件技术、商务服务和文化娱乐等新兴服务业快速增长，以互联网、软件、商务和文娱为主的营利性服务业实现增加值316.61亿元，占服务业比重达到20.7%，较上年提高1.6个百分点；批零住餐业、交通运输仓储和邮政业等传统服务业，占三产比重同比分别下降1.3和0.8个百分点。

2、服务业税收降幅收窄。前三季度，全市实现服务业税收收入157.46亿元，比去年同期下降2.9%，降幅较上半年收窄了10.9个百分点，服务业税收收入占全部税收收入的比重达44.5%，成为全市税收收入的重要来源。分行业看，房地产业，租赁和商务服务业以及居民服务、修理和其他服务业等行业同比大幅下降是服务业税收同比下降主要原因，这三个行业占服务业税收比重达到47.1%，分别下降了15.1%、38.7%和35.4%。

3、服务业用电量领跑全省。前三季度，全市实现服务业用电量23.22亿千瓦时，同比增长23.3%，其增速高出全社会用电量8.0个百分点，高于工业用电量8.6个百分点，增速居全省首位。分行业来看，租赁和商务服务业增长最快，实现用电量2.29亿千瓦时，增速达到64.5%；其次是科学研究和技术服务业，实现用电量0.58亿千瓦时，增速为56.0%；卫生和社会工作以及房地产业增速也分别达到了38.3%和35.9%。

（三）发展后劲不断增强。近年来，泰州服务业投资力度不断加大，服务业新经济加速发展，房地产去库存成效显著，服务业发展后劲不断增强。

1、服务业新经济加快发展。新产业、新业态、新技术、新商业模式不断涌现，以“互联网+”为代表的新经济加快发展。前三季度，泰州限上单位实现网络零售额比上年增长23.8%，增速高于限上消费品零售额9.9个百分点。其中批发、零售业通过公共网络实现零售额同比增长23.4%；餐饮业通过公共网络实现餐费收入同比增长67.7%。在规模以上服务业中，前三季度，互联网及相关服务单位营业收入增长64.6%；软件和信息技术服务业营业收入增长52.0%。

2、服务业投资增长加快。前三季度，泰州服务业投资完成824.01亿元，比上年增长10.0%，增速分别较一季度和上半年提升2.5和0.3个百分点。分行业看，卫生和社会工作、居民服务修理和其他服务业、租赁和商务服务业、信息传输软件和信息技术服务业以及批发和零售业等行业增长较快，分别增长101.6%、57.0%、40.1%、39.9%和33.9%。

3、房地产去库存成效显著。泰州认真贯彻落实中央和省出台的各项政策措施，加大了房地产业去库存力度，商品房销售持续快速增长，待售面积逐步减少。前三季度，全市房地产业增加值265.04亿元，比上年增长11.0%，增速高出GDP2.9个百分点；商品房销售面积达619.92万平方米，比上年增长36.8%，增速居全省第3位。9月末，全市商品房待售面积为353.05万平方米，下降12.4%，住宅待售面积大幅减少，下降20.2%。

二、服务业发展面临困境

近年来，泰州服务业保持了持续较快发展，但仍然存在服务业经济总量偏小，占GDP比重偏低，传统服务业发展趋缓等问题。

（一）服务业总量偏小。前三季度，泰州服务业增加值占全省服务业增加值的比重仅为4.4%，而全市GDP总量在全省的占比已达到5.5%，二产占比达6.6%，我市服务业总量明显偏小。从城市对比来看，泰州服务业增加值总量也明显小于周边兄弟市，前三季度，比扬州少146.37亿元、比盐城少143.01亿元，与南通差距高达1216.38亿元，仅占南通服务业总量的55.7%。

（二）服务业占比偏低。从世界发达国家发展规律来看，服务业增加值占GDP比重一般在70%以上，美国、英国、法国等发达国家服务业增加值占GDP比重在80%左右。近年来，虽然泰州服务业增加值占GDP的比重不断提升，但仍然低于全国、全省平均水平，与发达城市相比差距较大。前三季度，泰州服务业增加值占GDP的比重为44.2%，低于全省水平6.3个百分点；低于全国水平8.7个百分点。

（三）缺乏龙头企业。我市服务业企业数量众多，但规模偏小，大多数服务业企业还处于“低、小、散”的状态。前三季度，全市营业收入达10亿元以上的服务业单位仅有4家，缺乏较大规模、较强竞争力的企业和有影响力的品牌企业，将难以形成集群发展格局，在一定程度上会影响我市服务业的规模扩张。

（四）金融业发展趋缓。金融业实现增加值164.63亿元，增长8.4%，增速较一季度和上半年分别回落了3.5和1.9个百分点，对GDP增长贡献率为5.0%，仅拉动GDP增长0.4个百分点。9月末，全市金融机构人民币存贷款余额增长10.9%， 较6月末回落了2.0个百分点。从全省看，增速虽高于全省水平1.1个百分点，但仅排在全省第8位，泰州市作为“国家级金融改革创新试验区”优势未能体现。

三、加快服务业发展对策建议

当前，泰州服务业已成为全市经济增长的主要支撑，要进一步突出重点，突破难点，精准发力，精准施策，着力补强补齐服务业发展短板。

（一）加大服务业投资力度。服务业企业多数为中小微企业,资金投入不足是长期制约全市服务业发展的瓶颈，必须采取切实有效措施加大服务业领域资金投入力度。一是继续加大政府对服务业重点企业和重点项目的扶持。二是坚持政府投入为导向，金融信贷为支持，民间投入为主体的原则，建立多渠道、多层次、互联网+金融的服务业投资体系。鼓励民间投资进入服务垄断行业,引导民间资本投向新兴服务业,为新兴服务业的发展提供资金保证。三是加大企业整合力度。对于规模小而散的企业,如小微型物流业企业、科技服务业企业、居民服务业企业、文化、体育和娱乐业企业等,可以尝试组建行业集团公司,实施集群发展。

（二）加快新兴服务业发展。近年来，新技术、新模式、新业态不断涌现，特别是以“互联网＋”为代表的经济新业态蓬勃发展。要进一步加快推动传统产业转型创新发展，推进产业结构优化升级，加快推进现代服务业发展。着力发展服务业新兴产业，如网络服务业、动漫产业、服务外包产业、健康养老服务业等。加快信息技术服务、现代物流、中介服务、金融服务等平台打造，为高端制造业发展提供完善的配套服务，使高端服务业与高端制造业协同发展，形成完整的产业链，为泰州经济保持平稳较快增长提供强力支撑。

（三）积极培育龙头企业。要支持服务业龙头企业做大做强、做优品牌，培育一批营业收入过百亿元的具有国际竞争力、引领产业发展的服务业龙头企业。突出龙头企业培育，筛选具有代表性的重点服务业企业，在政策、资金等方面给予支持，同时健全和完善服务业标准化体系，提高服务业企业管理和服务水平，并积极开展争创品牌企业和名优产品活动，培育一批具有竞争实力的龙头企业。要强化服务业招商引资，加大对城市综合体、科技服务、信息服务、电子商务、文化创意、研发设计等技术含量高、发展前景广的项目招商引资力度，优化服务业发展结构。

（四）大力发展现代金融。要重点扶持金融业发展，进一步提升金融对经济发展的支持力度，着力打造区域性金融中心。大力发展现代金融，着力引进国内、国际现代金融、保险组织，不断创新金融产品和服务。同时，积极推动金融市场开放，推进银行、证券、保险等三大行业的同步发展，构建多层次、多元化金融服务体系，优化金融行业结构，提高融资能力。加强对相关金融机构的监管，规范同业、信托、理财、委托贷款等业务，清理不合理收费，缩短融资环节，降低实体经济融资成本。

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